'प्रवास वक्फ सुधारणां'चा.....

 

 

8 ऑगस्ट 2024 रोजी लोकसभेत ‘वक्फ (सुधारणा) विधेयक’ आणि ‘मुस्लीम वक्फ (रद्द) विधेयक’ ही दोन विधेयके सादर करण्यात आली, ज्यांचा उद्देश ‘वक्फ बोर्डा’चे काम सुव्यवस्थित करणे आणि ‘वक्फ मालमत्तां’चे कार्यक्षम व्यवस्थापन सुनिश्चित करणे, हा होता. ‘वक्फ (सुधारणा) विधेयक, 2025’चा उद्देश ‘वक्फ मालमत्तां’च्या नियमन आणि व्यवस्थापनातील समस्या आणि आव्हाने दूर करण्यासाठी ‘वक्फ कायदा, 1995’मध्ये सुधारणा करणे असून, या दुरुस्ती विधेयकाचा उद्देश देशातील ‘वक्फ मालमत्तां’चे प्रशासन आणि व्यवस्थापन सुधारणे आहे.

 

 

- मागील कायद्यातील त्रुटी दूर करून आणि कायद्याचे नाव बदलणे इत्यादी बदल करून ‘वक्फ बोर्डा’ची कार्यक्षमता सुधारणे.

 

- ‘वक्फ’च्या व्याख्या अद्ययावत करणे.

 

- नोंदणी प्रक्रिया सुधारणे

 

- ‘वक्फ नोंदीं’च्या व्यवस्थापनात तंत्रज्ञानाची वाढती भूमिका.

 

खालील वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न ‘वक्फ दुरुस्ती विधेयक, 2025’ समजून घेण्यास मदत करतात.

 

 

भारतातील ‘वक्फ मालमत्ते’चे प्रशासन सध्या ‘वक्फ कायदा, 1995’द्वारे नियंत्रित केले जाते, जो केंद्र सरकारद्वारे लागू आणि नियंत्रित केला जातो. ‘वक्फ व्यवस्थापना’त सहभागी असलेल्या प्रमुख प्रशासकीय संस्थांमध्ये हे समाविष्ट आहे.

केंद्र सरकारने लागू केलेला ‘वक्फ कायदा, 1995’ सध्या ‘वक्फ मालमत्तां’चे नियमन करतो. मुख्य प्रशासकीय संस्था आहेत,

1. केंद्रीय वक्फ परिषद (उथउ)- सरकार आणि राज्य ‘वक्फ बोर्डा’ला धोरणांवर सल्ला देते, परंतु ‘वक्फ मालमत्तां’वर थेट नियंत्रण ठेवत नाही.

2. राज्य वक्फ बोर्ड (डथइ) - प्रत्येक राज्यातील ‘वक्फ मालमत्तां’चे व्यवस्थापन आणि संरक्षण करतात.

3. वक्फ न्यायाधिकरण - ‘वक्फ मालमत्ते’संबंधी वाद हाताळणारी विशेष न्यायिक संस्था.

 

ही प्रणाली चांगल्या व्यवस्थापनाची आणि समस्यांचे जलद निराकरण सुनिश्चित करते. गेल्या काही वर्षांत, कायदेशीर बदलांमुळे ‘वक्फ प्रशासन’ अधिक पारदर्शक, कार्यक्षम आणि जबाबदार बनले आहे.

 

 

1. ‘वक्फ मालमत्ते’ची अपरिवर्तनीयता

 

‘एकदा वक्फ, नेहमीच वक्फ’ या तत्त्वामुळे वाद निर्माण झाले आहेत, जसे की द्वारकेतील बेटांवरील दावे, जे न्यायालयानेदेखील वादग्रस्त मानले आहेत.

 

2. कायदेशीर वाद आणि गैरव्यवस्थापन : ‘वक्फ कायदा, 1995’ आणि त्याची 2013ची दुरुस्ती निष्प्रभ ठरली आहे. काही समस्यांमध्ये हे समाविष्ट आहे,

 

वक्फ जमिनीवर बेकायदेशीर कब्जा

गैरव्यवस्थापन आणि मालकी विवाद

मालमत्ता नोंदणी आणि सर्वेक्षणात विलंब

मंत्रालयाकडे मोठ्या प्रमाणात खटले आणि तक्रारी

 

3. न्यायालयीन देखरेख नाही

 

 

‘वक्फ न्यायाधिकरणां’नी घेतलेल्या निर्णयांना उच्च न्यायालयात आव्हान देता येत नाही.

यामुळे ‘वक्फ व्यवस्थापना’तील पारदर्शकता आणि जबाबदारी कमी होते.

 

 

4. ‘वक्फ मालमत्ते’चे अपूर्ण सर्वेक्षण

सर्वेक्षण आयुक्तांचे काम निकृष्ट दर्जाचे आहे, ज्यामुळे विलंब झाला आहे.

गुजरात आणि उत्तराखंडसारख्या राज्यांमध्ये अद्याप सर्वेक्षण सुरू झालेले नाही.

उत्तर प्रदेशात 2014 मध्ये आदेशित केलेले सर्वेक्षण अजूनही प्रलंबित आहे. 

तज्ज्ञांचा अभाव आणि महसूल विभागाशी समन्वय नसल्याने नोंदणी प्रक्रिया मंदावली आहे.

 

5. वक्फ कायद्यांचा गैरवापर

 

काही राज्यांतील ‘वक्फ बोर्डां’नी त्यांच्या अधिकारांचा गैरवापर केला आहे, ज्यामुळे सामुदायिक तणाव निर्माण झाला आहे.

खासगी मालमत्तांना ‘वक्फ मालमत्ता’ म्हणून घोषित करण्यासाठी ‘वक्फ कायद्या’च्या ‘कलम 40’चा मोठ्या प्रमाणात गैरवापर केला जात आहे, ज्यामुळे कायदेशीर लढाई आणि अशांतता निर्माण झाली आहे.

30 राज्ये-केंद्रशासित प्रदेशांकडून मिळालेल्या माहितीनुसार, फक्त आठ राज्यांनी डेटा प्रदान केला होता, जिथे ‘कलम 40’अंतर्गत 515 मालमत्ता ‘वक्फ’ म्हणून घोषित करण्यात आल्या आहेत.

 

6. ‘वक्फ कायद्या’ची घटनात्मक वैधता

 

‘वक्फ कायदा’ फक्त एकाच धर्माला लागू होतो, तर इतरांसाठी असा कोणताही कायदा अस्तित्वात नाही.

‘वक्फ कायदा’ संविधानिक आहे का, असा प्रश्न उपस्थित करणारी एक जनहित याचिका (पीआयएल) दिल्ली उच्च न्यायालयात दाखल करण्यात आली आहे. दिल्ली उच्च न्यायालयाने या मुद्द्यावर केंद्र सरकारकडून उत्तर मागितले आहे.

 

 

अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालयाने ‘वक्फ संस्थां’कडून ‘वक्फ मालमत्ते’च्या गैरव्यवस्थापन, अधिकारांचा गैरवापर आणि कमी वापर यांबाबत ‘सच्चर समिती अहवाला’त उपस्थित केलेल्या व्यक्ती, लोकप्रतिनिधी, माध्यमे आणि सामान्य जनतेसह विविध भागधारकांशी सल्लामसलत केली. मंत्रालयाने राज्यांतील ‘वक्फ बोर्डां’शीही सल्लामसलत केली.

मंत्रालयाने ‘वक्फ कायदा, 1995’च्या तरतुदींचा आढावा घेण्याची प्रक्रिया सुरू केली आणि भागधारकांशी सल्लामसलत केली. दोन बैठका झाल्या. एक दि. 24 जुलै 2023 रोजी लखनौ येथे आणि दुसरी दि. 20 जुलै 2023 रोजी नवी दिल्ली येथे; ज्यांमध्ये खालील मुद्द्यांवर तपशीलवार चर्चा करण्यात आली. प्रभावित भागधारकांच्या समस्या सोडवण्यासाठी कायद्यात योग्य सुधारणा करण्याबाबत एकमत झाले.

 

‘केंद्रीय वक्फ परिषद’ (सीडब्ल्यूसी) आणि ‘राज्य वक्फ मंडळ’ (एसडब्ल्यूबी) यांच्या संरचनेचा पाया विस्तृत करणे.

 मुतवल्लींच्या भूमिका आणि जबाबदार्‍या

न्यायाधिकरणांची पुनर्रचना

नोंदणी प्रक्रियेत सुधारणा

पदव्यांची घोषणा

‘वक्फ मालमत्तां’चे सर्वेक्षण

‘वक्फ मालमत्ते’चे उत्परिवर्तन

मुतवल्लींनी खाते दाखल करणे

वार्षिक खाते दाखल करण्यात सुधारणा

 रिकामी मालमत्ता-मर्यादा कायद्याशी संबंधित तरतुदींचा आढावा

वक्फ मालमत्ते’चे वैज्ञानिक व्यवस्थापन

 

शिवाय, मंत्रालयाने सौदी अरेबिया, इजिप्त, कुवेत, ओमान, पाकिस्तान, बांगलादेश आणि तुर्की यांसारख्या इतर देशांमध्ये ‘वक्फ व्यवस्थापना’वरील आंतरराष्ट्रीय पद्धतींचे विश्लेषण केले आहे आणि असे आढळून आले आहे की, ‘वक्फ मालमत्ता’ सामान्यतः सरकारने स्थापन केलेल्या कायद्यांद्वारे आणि संस्थांद्वारे नियंत्रित केल्या जातात.

 

 

‘वक्फ मालमत्तां’च्या व्यवस्थापन आणि प्रशासनातील कमतरता दूर करण्याच्या प्राथमिक उद्देशाने ‘वक्फ सुधारणा विधेयक, 2025’ दि. 8 ऑगस्ट 2024 रोजी सादर करण्यात आले.

 

दि. 9 ऑगस्ट 2024 रोजी संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी हे विधेयक 21 लोकसभा आणि दहा राज्यसभा सदस्यांच्या संयुक्त समितीकडे तपासण्यासाठी आणि अहवाल देण्यासाठी पाठवले.

 

विधेयकाचे महत्त्व आणि त्याचे व्यापक परिणाम लक्षात घेऊन, समितीने सामान्य जनतेकडून आणि विशेषतः तज्ज्ञ, भागधारक आणि इतर संबंधित संस्थांकडून या विधेयकातील तरतुदींबद्दल मते जाणून घेण्यासाठी निवेदन मागवण्याचा निर्णय घेतला.

‘संयुक्त संसदीय समिती’ने 36 बैठका घेतल्या, ज्यांमध्ये त्यांनी विविध मंत्रालये, विभागांच्या प्रतिनिधींचे विचार-सूचना ऐकल्या; जसे की अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालये, कायदा आणि न्याय, रेल्वे (रेल्वे बोर्ड), गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार, रस्ते वाहतूक आणि महामार्ग, संस्कृती (भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण), राज्य सरकारे, ‘राज्य वक्फ बोर्ड’ आणि तज्ज्ञ, भागधारक.

 

पहिली बैठक दि. 22 ऑगस्ट 2024 रोजी झाली आणि बैठकींमध्ये ज्या प्रमुख संस्था, भागधारकांशी सल्लामसलत करण्यात आली, ते असे,

 

ऑल इंडिया सुन्नी जमियातुल उलामा, मुंबई

इंडियन मुस्लिम्स ऑफ सिव्हिल राईट्स (आयएमसीआर), नवी दिल्ली

मुत्ताहिदा मजलिस-ए-उलेमा, जम्मू-काश्मीर (मिरवाईज उमर फारूक)

जकात फाऊंडेशन ऑफ इंडिया

अंजुमन-ए-शीतली दाऊदी बोहरा समुदाय

चाणक्य राष्ट्रीय कायदा विद्यापीठ, पटना

ऑल इंडिया पसमंदा मुस्लीम महाज, दिल्ली

ऑल इंडिया मुस्लीम पर्सनल लॉ बोर्ड (अखचझङइ), दिल्ली

अखिल भारतीय सूफी सज्जदानशीन परिषद (अखडडउ), अजमेर

मुस्लीम राष्ट्रीय मंच, दिल्ली

मुस्लीम महिला बौद्धिक गट - डॉ. शालिनी अली, राष्ट्रीय संयोजक

जमियत उलेमा-ए-हिंद, दिल्ली

शिया मुस्लीम धर्मगुरू आणि बौद्धिक गट

दारुल उलूम देवबंद

 

समितीला भौतिक आणि डिजिटल दोन्ही स्वरूपांत एकूण 97 लाख, 27 हजार, 772 निवेदने मिळाली.

‘वक्फ दुरुस्ती विधेयक, 2025’चा सखोल आढावा घेण्यासाठी, समितीने देशातील अनेक शहरांमध्ये सविस्तर अभ्यासदौरे केले. या भेटींमुळे सदस्यांना भागधारकांशी संपर्क साधण्यास, जमिनीवरील वास्तवाचे मूल्यांकन करण्यास आणि ‘वक्फ मालमत्ता’ व्यवस्थापनाबाबत क्षेत्र-विशिष्ट माहिती गोळा करण्यास मदत झाली. दहा शहरांमधील अभ्यासदौर्‍यांची माहिती खालीलप्रमाणे आहे,

 

दि. 26 सप्टेंबर ते दि. 1 ऑक्टोबर 2024 : मुंबई, अहमदाबाद, हैदराबाद, चेन्नई, बंगळुरु

दि. 9 नोव्हेंबर ते दि. 11 नोव्हेंबर 2024 : गुवाहाटी, भुवनेश्वर

दि. 18 जानेवारी ते दि. 21 जानेवारी 2025 : पटना, कोलकाता, लखनौ

 

समितीने प्रशासकीय आव्हाने आणि कायदेशीर अडचणींवर चर्चा करण्यासाठी 25 राज्य ‘वक्फ बोर्डां’शी (दिल्लीत सात, भेटीदरम्यान 18) सल्लामसलत केली. त्यानंतर संयुक्त समितीने दि. 27 जानेवारी 2025 रोजी झालेल्या 37व्या बैठकीत विधेयकातील सर्व कलमांवर कलम-दर-कलम चर्चा पूर्ण केली. सदस्यांनी मांडलेल्या सुधारणांवर मतदान झाले आणि बहुमताने ते स्वीकारण्यात आले.